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工程存在显着质量问题,竣工验收及格证不能证明质量及格

本文摘要:《最高人民法院公报》 2014年第8期(总第214期)[裁判摘要]承包人交付的建设工程应切合条约约定的交付条件及相关工程验收尺度。工程实际存在显着的质量问题,承包人以工程竣工验收及格证明等主张工程质量及格的,人民法院不予支持。 在双方当事人已失去互助信任的情况下,为解决双方矛盾,人民法院可以讯断由发包人自行委托第三方参照修复设计方案对工程质量予以整改,所需用度由承包人负担。

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《最高人民法院公报》 2014年第8期(总第214期)[裁判摘要]承包人交付的建设工程应切合条约约定的交付条件及相关工程验收尺度。工程实际存在显着的质量问题,承包人以工程竣工验收及格证明等主张工程质量及格的,人民法院不予支持。

在双方当事人已失去互助信任的情况下,为解决双方矛盾,人民法院可以讯断由发包人自行委托第三方参照修复设计方案对工程质量予以整改,所需用度由承包人负担。【一审法院查明】江苏省苏州市中级人民法院一审查明:2004年10月15日,南通二建与恒森公司依法签订建设工程施工条约,其中约定由南通二建承建恒森公司发包的吴江恒森国际广场全部土建工程,条约价款30079113元,开工日期2004年10月31日,竣工日期2005年4月28日。同日,双方签订增补协议约定:开工日期计划2004年10月2日(以开工令为准),竣工日期2005年3月11日,工期141天(春节前后15天不盘算在内)。每迟后一天,南通二建支付违约金10万元。

土建工程造价按标底暂定为3523万元,竣工结算经吴江市有资质的审计部门审计核实后,按审计决算总价下浮9.5%为本工程决算总价。增补协议还敷衍款方式举行了约定,并约定留总价5%款子作为保修保证金,两年后返还。

2004年10月30日,南通二建致函恒森公司,认为因设计变换造成其钢筋成型损失约6万元,要求恒森公司负担该损失。2004年11月10日,恒森公司致函南通二建,认为应对成型钢筋只管使用,对确实无法使用的,由南通二建上报明细,经双方核对后,由恒森公司给予赔偿。嗣后,南通二建未报损失明细。

2005年1月6日,南通二建与恒森公司签订集会纪耍,双方确认南通二建为总包单元,由南通二建收取恒森公司分包条约总价1%总保证理费。该集会纪要同时明确,由于工期延误引发的争议已经双方协商解决,因地下室等种种因素的制约导致工延误,双方不追究原条约工期,双方同意既不奖也不罚,但恒森公司法定代表人强调必须在2005年4月中旬全部竣工通验。2005年4月20日,南通二建与恒森公司签订增补条约,约定恒森公司将恒森国际广场室外铺装总体工程发包给南通二建施工,工程总价暂按270万元计,最终结算价按江苏省建安2004定额审计下浮12%确认,室外工程工期为2005年4月20日至2005年6月20日。

2005年6月27日,南通二建与恒森公司就工程现场签证单确认问题等事项订立集会纪要协商确认工程于六月底前全部竣工,如不能如期竣工,凭据原因由责任方承组责任。施工期间,恒森公司陆续将水电、消防、暖通通风、二次装修、幕墙工程划分分包给第三方施工。

其中幕墙分包工程牢固总价205万元,另四份协议均约定由南通二建按分包罗同总价2.5%向分包单元收取配合治理费。经确认,南通二建已收取配合治理费323750元。涉案工程于2005年7月20日竣工验收。

工程竣工后,恒森公司将其中修建面积22275平方米的衡宇出租。原一审中经现场勘查,承租人在屋顶园地中央打螺丝孔安装照明灯4盏。原一审中,南通二建申请对工程造价举行审计,恒森公司申请对屋而渗漏的重作损失举行判定。

一审法院依当事人申请,委托苏州市价钱认证中心(以下简称认证中心)、苏州天正衡宇宁静司法判定所(以下简称天正判定所)及苏州东吴修建设计院有限责任公司(以下简称东吴设计院)对相关事项予以判定。认证中心的判定意见为:南通二建施工工程造价为35034260.23元,其中屋面结构层以上实际施工部门造价为1677635元。天正判定所经判定确定,屋面渗漏部位主要位于伸缩缝、落水管、出屋面排气管及屋面板;南通二建实际施工部门与原设计图纸相比,屋面防水结构做法中无50厚粗砂隔离层、干铺无纺布一层、2.0厚聚合物水泥基弹性防水涂料层及20厚水泥砂浆找平层,伸缩缝部位另缺3.0厚防水卷材。

判定意见为:屋面结构做法不切合原设计要求,屋面渗漏规模包罗伸缩缝、部门落水管道、出屋面排气管及局部屋面板。东吴设计院判定明确,因现有屋面板结构做法与原设计不符,局部修复方案不能保证屋面渗漏问题彻底有效解决(主要指局部维修施工带来其余部位的渗漏),建议将原防水层全面铲除,重做屋面防水层,并出具了全面设计方案。

该全面设计方案中包罗南通二建在实际施工中未施工工序,并在原设计方案伸缩缝部位增加了翻边。认证中心凭据东吴设计院上述全面设计方案出具的鉴证价钱为3975454元(以2009年4月27日为判定基准日)。重一审中,一审法院委托苏州市建设工程质量检测中心就本案原设计方案中伸缩缝部位无翻边设计是否切合国家和地方强制尺度及屋顶安装4盏路灯与屋面渗漏是否存在因果关系举行判定。

2012年3月15日该检测中心出具书面判定意见为:伸缩缝设计样式及用材均为参考而并无统一的强制性规范。所观察4处路灯基座,3处未见螺栓破坏现有防水层现象,其中一处路灯基座位置现有防水层存在局部破损现象,但其对屋面防水层整体防水功效的影响水平无法做出明确判断。重一审中,认证中心出具汇总表一份,明确在全面设计方案的总修复用度中,屋面防水结构做法中未施工的50厚粗砂隔离层、干铺无纺布一层、2.0厚聚合物水泥基弹性防水涂料层及20厚水泥砂浆找平层的工程款为755036.46元;伸缩缝部位50厚粗砂隔离层、干铺无纺布一层、2.0厚聚合物水泥基弹性防水涂料、3.0厚防水卷材的工程款为13267.56元;伸缩缝部位翻边的工程款为8713.30元。

一审法院认定本案争议焦点为:一、工程价款如何认定。二、因屋面渗漏,南通二建作为施工单元应如何负担责任。三、南通二建是否应负担延误工期的违约责任。一、关于工程价款如何认定的问题。

诉讼中,南通二建、恒森公司均同意以判定造价35034260.23元作为工程款结算的依据,并一致认可已支付工程款26815307元。南通二建同时认为,工程价款还应加上总保证理费15万元及钢筋成型损失6万元。一审法院认为一审认为,因诉讼中双方一致认可按司法判定造价为工程款结算依据,应予准许。关于总保证理费问题,施工期间双方曾确定南通二建为总包单元、南通二建可收取恒森公司分包条约总价1%总保证理费,此系双方真实意思表现,应予确认。

恒森公司分包条约总价为1500万元,故恒森公司应按约支付15万元。关于钢筋成型损失问题,双方曾约定恒森公司给予损失赔偿的前提是由南通二建上报无法使用钢筋的明细,现因南通二建未能提供因设计变换导致无法使用的钢筋数量明细,应视为该部门成型钢筋已合理用于本案工程中,施工方未实际发生成型钢筋损失,故对南通二建该项诉讼请求不予支持。

另,因保修期限届满,且屋面广泛性渗漏问题将在本案中作出处置惩罚,故恒森公司应退还保修保证金。综上,一审法院认定恒森公司应付工程总价款为35184260.23元(35034260.23元+150000元).扣除恒森公司已付工程款26815307元,恒森公司尚应支付南通二建工程价款8368953.23元。恒森公司欠付工程款的利息可参照双方确认的增补协议中的付款期限盘算。

二、关于屋面渗漏,南通二建作为施工单元应如何负担责任的问题。一审认为,联合判定意见及现场情况,应确认屋面渗漏系南通二建未按原设计图纸施工导致隐患及承租人擅自安装路灯破坏防水层两方面因素所致,其中未按设计图纸施工为主要原因,路灯破坏防水层为局部和次要原因。南通二建提出的原设计不合理的问题,因尺度或规范中对伸缩缝部位设计翻边并无强制性要求,其也无其他依据得出伸缩缝部位无翻边一定会漏水的结论,故对南通二建该抗辩不予支持。

南通二建主张自己仅应负担保修义务,而不应负担全面修复用度的问题。一审认为,因现有屋面板结构做法与原设计不符,存在质量隐患,局部修复方案不能保证屋面渗漏问题获得彻底解决,还会因维修施工带来其余部位的渗漏;况且,南通二建因偷工减料造成质量不切合设计要求是全面性而非局部性的问题。东吴设计院建议将原防水层全面铲除,重做屋面防水层,并由此出具全面设计方案,该方案较原设计方案相比,仅增加了伸缩缝翻边设计。

因此,可以认定全面设计方案宜作为彻底解决本案屋面渗漏的修复方案。鉴于诉讼双方目已失去良好的互助关系,由南通二建进场施工重做防水层缺乏可行性,故恒森公司可委托第三方参照全面设计方案对屋面缺陷予以整改,并由南通二建负担整改用度。关于对全面设计方案修复用度3975454元应如何负担的问题。一审认为,全面设计案中相较原设计,伸缩缝部位增加了一道翻边,由此增加的用度8713元应扣除。

南通二建在实际施工中少做的工序并未计入工程总价款,而全面设计方案中包罗了该几道工序,基于权利义务相一致的原则,该部门用度应扣除。但屋面渗漏主要系南通二建施工原因造成,工程实际修复时修建行业人工、质料价钱均有上涨,此事实上增加了恒森公司的肩负,该上涨部门的用度应由南通二建负担。经判定,2004年10月15日,南通二建工程屋面结构层以上实际施工部门工程价款为1677635元,而2009年4月27日,相同工程量工程价款为3198436.68元(全面修复总用度3975454元-屋面防水结构做法中增做部门755036.46元-伸缩缝部位增做部门13267.56元-伸缩缝翻边8713.30元)。因此,屋面防水结构做法与伸缩缝部位中应做而未做的部门在2004年10月15日的实际工程价款为402988.66元,而在2009年4月27日相应工程价款则为768304.02元,两者之间的差额365315.36元应由南通二建负担。

另,承租人在屋顶打洞装灯破坏防水层,亦是导致屋面渗漏的原因之一,故应当相应减轻南通二建的责任。鉴于该处路灯位于屋面停车场中央较高位置及该路灯仅对屋面板渗漏有影响,而实际渗漏部位还包罗伸缩缝、落水管、出屋面排气管等多部位,酌情认定应予扣除修复工程款金额15万元。

综上,南通二建应支付的修复用度合计为3413752.04元。三、关于南通二建是否应负担延误工期的违约责任。

一审认为,凭据双方增补协议,南通二建应于2005年3月11日完工,否则按天天10万元负担违约责任;实际施工期间,因地基工程施工失败,双方约定由南通二建接替原地基工程施工单元实施地下室围护的抢险施工及围护桩加固事情,该项事情并非总包单元条约内容,属于增加工程,一定导致工期延长,故双方就工期协商约定互不追究原条约工期、既不奖也不罚,但恒森公司并未放弃工期要求,在答应不针对原工期奖罚的同时要求南通二建必须于2005年4月中旬竣工。此外,恒森公司将室外销装工程另行发包给南通二建施工,并明确室外铺装工程工期至2005年6月20日止,联合双方于2005年6月27日集会纪要中作出的工程应于六月底前竣工、否则凭据原因由责任方负担责任的意思表现,可认为双方因地下室及工程量增加等原因,已协商将竣工时间延长至2005年6月30日。事实上,本案工程于2005年7月20日竣工,南通二建逾期完工20天,南通二建未能举证证明该20天存在可据实延长的情形,故逾期完工20天的责任应由南通二建负担。

因恒森公司投资建房的目的之一系对外招租开设大卖场以获取租金收益,南通二建逾期完工一定导致恒森公司迟延吸收使用衡宇并获得租金收益,联合恒森公司将所建衡宇对外实际出租的状况及规模,一审法院酌定由南通二建赔偿工期延误损失25万元。综上,一审法院遂依照《中华人民共和国条约法》第七十七条、第一百零七条、第二百八十二条,最高人民法院《关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》(2007年修正)第十三条,最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干划定》第二条、第七十一条之划定,于2012年8月31日作出讯断:一、恒森公司支付南通二建工程价款8368953.23元。二、恒森公司支付南通二建工程余款利息。

三、南通二建赔偿恒森公司屋面修复用度3413752.04元。四、南通二建赔偿恒森公司工期延误损失250000元。五、驳回南通二建及恒森公司其他诉讼请求。

【二审上诉人诉称】南通二建不平一审讯断,向江苏省高级人民法院提起上诉称:1涉案工程已竣工验收及格,施工单元仅应推行保修义务,一审法院讯断南通工建负担屋面整体重作用度没有执法依据。2.原设计方案有缺陷,此也是造成屋面渗漏的原因,一审法院对原设计缺陷的责任未加认定错误。3.双方条约己约定工程总价款下浮9.5%,故修复用度也应下浮9.5%;4.0-100厚c30细石混凝土找平层系为配合伸缩缝翻边而增加的工序,原设计方案中没有此工序,该用度应予扣除。5.一审法院确认屋面渗漏原因中,路灯破坏防水层为次要原因,仅减轻南通二建15万元赔偿责任不公正。

综上,请求依法改判。二审被上诉人辩称被上诉人恒森公司答辩认为:1.南通二建认为涉案工程已验收及格,故只负担保修义务的理由不能建立,因为屋面渗漏系南通二建擅自淘汰工序而导致,不全面重作已不能有效解决渗漏,南通二建理应负担全面赔偿责任。

2.实际施工部门的工程款下浮是基于双方在施工条约中的约定,而全面设计方案的工程造价,是南通二建作为施工人向恒森公司负担的赔偿责任,不应下浮;3.0-100厚c30细石混凝土找平层用度不应扣除,因全面设计方案是为彻底解决屋面渗漏而设计的,而层面渗漏是南通二建未按设计施工导致的,因此,不应扣除全面设计方案中的任何用度。请求驳回上诉,维持原判。二审法院查明江苏省高级人民法院查明事实与一审相同。

二审法院另查明:东吴设计院判定人员在二审庭审中陈述,涉案工程原设计方案无0-100毫米厚细石混凝土找平层工程,该工程是为配合伸缩缝部位翻边设计而增设的。该部门用度合计536379.74元。经双方当事人确认,二审争议焦点为:1.屋面渗漏的质量问题是否存在设计方面的原因;屋面渗漏的质量问题应按何种方案修复。2.若选择全面设计方案修复,全面设计方案的用度应如何分管;全面设计方案的用度是否应下浮9.5%;全面设计方案的用度中,0-100毫米厚细石混凝土找平层用度是否应当扣除。

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【江苏省高级人民法院二审认为:】一、屋面广泛性渗漏属客观存在并已经法院确认的事实,竣工验收及格证明及其他任何书面证明均不能对该客观事实形成有效反抗,故南通二建凭据验收及格抗辩屋面广泛性渗漏,其理由不能建立。其依据《建设工程质量治理条例》,进而认为其只应负担保修责任而不应重作的问题,同样不能建立。因为该条例是治理性规范,而本案屋面渗漏主要系南通二建施工历程中偷工减料而形成,其交付的屋面自己不切合条约约定,且已对恒森公司形成仅保修无法救援的损害,故本案裁判的基本依据为民法通则、条约法等基本执法而非该条例,凭据执法位阶关系,该条例在本案中只作参考。

本案中屋面渗漏质量问题的赔偿责任应按谁造成、谁负担的原则处置惩罚,这是切合执法的公正原则的。二、屋面渗漏的质量问题不在于原设计而在于南通二建偷工减料,未按设计要求施工,故应按全面设计方案修复。南通二建上诉提出,原设计方案中伸缩缝部位无翻边设计,不切合苏J9503图集要求;原设计方案中屋面伸缩缝未跨越坡低谷点,设计坡度不够;原设计方案中屋面伸缩缝以两种不匹配质料粘接。并认为上述设计缺陷均是造成屋面渗漏的原因。

对南通二建所提的异议,工程质量检测中心曾于2012年3月15日出具判定意见,对原设计方案是否有缺陷以及与屋面渗漏是否存在因果关系作出说明。二审庭审中,工程质量检测中心的判定人员也出庭接受了质询。关于原设计方案中伸缩缝部位无翻边设计的问题,二审认为,苏J9503图集并非强制性划定,伸缩缝翻边仅是为进一步保险起见接纳的更有效的防水措施,伸缩缝是否做翻边与屋面渗漏之间无一定联系,施工方如果根据原设计规范保质保量施工,联合一般工程施工实际考量,屋面不会渗漏。南通二建欲以原设计方案伸缩缝部位无翻边设计减轻其自身责任的上诉理由缺乏依据。

关于原设计屋面伸缩缝未跨越坡低谷点的问题,二审认为,增大屋面坡度并跨越坡低谷点,其虽有利防水防漏,但南通二建严格按原设计尺度施工即能防止渗漏,故南通二建该上诉理由亦不能建立。关于原设计屋面伸缩缝以两种不匹配质料粘接的问题,二审认为,差别种质料原本难言完全匹配,且国家并没有相关规范或尺度对质料粘接匹配作出克制性划定,此点与屋面渗漏亦无一定联系,故南通二建该上诉理由也不能建立。退而言之,条约双方在条约的推行中均应认真而善意地关注对方的权利实现,这既属于条约的附随义务,亦与自身的权利实现精密关联,故而南通二建的此类抗辩更应事前相同而不应成为其推卸责任的充实理由。

关于本案屋面渗漏应按何种方案修复的问题,二审认为,凭据《中华人民共和国条约法》第一百零七条、第二百八十一条之划定,因施工方原因致使工程质量不切合约定的,施工方理应负担无偿修理、返工、改建或赔偿损失等违约责任。本案中,双方当事人对涉案屋面所做的工序举行了明确约定,然南通二建在施工历程中,擅自淘汰多道工序,尤其是缺少对防水起重要作用的2.0厚聚合物水泥基弹性防水涂料层,其交付的屋面不切合约定要求,导致屋面渗漏,其理应对此负担违约责任。

鉴于恒森公司几经局部维修仍不能彻底解决屋面渗漏,双方当事人亦失去信任的互助基础,为彻底解决双方矛盾,原审法院根据司法判定意见认定按全面设计方案修复,并讯断由恒森公司自行委托第三方参照全面设计方案对屋面渗漏予以整改,南通二建负担与改建相应责任有事实和执法依据,亦属须要。三、全面设计方案修复用度应在思量案情实际的基础上合理分管。二审认为,在确定赔偿责任时,应以造成损害结果的种种原因及原因力巨细为原则。

一审法院凭据天正判定所及工程质量检测中心的判定意见,认定屋面渗漏南通二建未按设计图纸施工为主要原因,路灯破坏防水层为局部和次要原因。一审法院在判定机构就破坏防水层的路灯对屋面防水层整体防水功效的影响水平无法做出明确判断的情况下,鉴于屋面渗漏位置与路灯位置的关系、路灯局部破坏防水层对屋面渗漏整体情形的影响力巨细等因素,且南通二建擅自淘汰工序在先,纵然没有该处路灯螺栓孔洞影响防水层,也难制止屋面渗漏的事实,酌情减轻南通二建15万元赔偿责任尚属恰当。

至于全面设计方案的用度应否下浮9.5%的问题。二审认为,负担全面设计方案的工程造价,是南通二建作为施工人向恒森公司负担的违约责任,与工程实际施工工程款结算分属差别的执法关系,南通二建要求比照施工工程款下浮9.59%的方式盘算全面设计方案修复用度,缺乏条约依据和执法依据。

关于全面设计方案用度中,0-100毫米厚细石混凝土找平层用度536379.74元是否应当扣除的问题。二审认为,0-100毫米厚细石混凝土找平层是涉案工程原设计方案没有的,系全面设计方案中为配合伸缩缝部位翻边设计而增加的,由此增加的用度536379.74元应从总修复用度中扣除。综前所述,南通工建在本案中应支付的修复用度合计为2877372.30元(3198436.68元+365315.36元-150000元-536379.74元)。

综上,江苏省高级人民法院遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项(2007年修正)之划定,于2012年12月15日作出讯断:维持一审讯断主文第一项、第二项、第四项、第五项;变换一审讯断主文第三项为:南通二建赔偿恒森公司屋面修复用度2877372.30元。本讯断为终审讯断。


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